為深入貫徹習(xí)近平總書記 “努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口 ”重要指示精神，天津海事局推出船舶監(jiān)管申報新模式 ——“天津港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日報 ”服務(wù)舉措，進一步推動港內(nèi)作業(yè)船舶更好服務(wù)天津港高質(zhì)量發(fā)展。
一、主要做法
港內(nèi)作業(yè)船舶主要用來保障海運物流供應(yīng)鏈安全高效運行，并擔負著海上應(yīng)急消防、救助、搶險等應(yīng)急職責，是保障港口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。相較于其他船舶，港內(nèi)作業(yè)船舶具有單一區(qū)域作業(yè)時間短、流動性高、船舶移泊停泊頻繁等特點。根據(jù)《船舶進出港報告管理辦法》第五條和第七條規(guī)定，港內(nèi)作業(yè)船舶進出港前，應(yīng)當向預(yù)計抵達或者駛離地海事管理機構(gòu)報告進出港信息，可以采用日報形式進行報告。
由于天津港內(nèi)作業(yè)船舶往往需要跨分支機構(gòu)轄區(qū)作業(yè)，在實行日報的情況下，船舶仍需向不同分支海事管理機構(gòu)分別報告，這使得相關(guān)港航企業(yè)和海事執(zhí)法人員在船舶報告上耗費過多精力，一定程度上降低了企業(yè)安全運營質(zhì)量和海事監(jiān)管服務(wù)效能，制約港口經(jīng)濟發(fā)展。
為解決港航企業(yè)實際運行中面臨的困難，全力支持天津港口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，天津海事局充分利用天津自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新 “政策紅利 ”，針對同一港區(qū)內(nèi)跨不同分支海事管理機構(gòu)作業(yè)頻繁的港內(nèi)作業(yè)船舶，研究出臺天津轄區(qū) “港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日報 ”服務(wù)舉措，通過 “集中管理、集中日報 ”的方式，實現(xiàn)港內(nèi)作業(yè)船舶僅需向一家海事管理機構(gòu)報告，多家海事管理機構(gòu)共享報告數(shù)據(jù)。
該舉措適用范圍為天津轄區(qū)水域內(nèi)從事港內(nèi)作業(yè)的拖輪、加油船、加水船、油污水接收船、垃圾接收船等船舶。通過改革創(chuàng)新，大幅減少了船舶報告頻次，進一步便利航運企業(yè)依規(guī)守法辦理進出港相關(guān)手續(xù)，提升了船舶作業(yè)自由度，有效提高了船舶作業(yè)效率。
二、實踐效果
經(jīng)過一段時間的運行， “港內(nèi)作業(yè)船舶集中航次日報 ”模式取得了良好的實踐效果。以天津港輪駁有限公司為例， 2023年上半年拖輪作業(yè)量超過 2萬艘次，按照以往報告管理模式，月均需進出港報告 6000余艘次，在新的報告模式下，現(xiàn)每月僅需報告約 1800次，降低了 70%。以該公司所屬拖輪節(jié)約報告時間來計算，每月可為公司增加 240艘次的生產(chǎn)作業(yè)量，產(chǎn)生經(jīng)濟效益約 120萬元。此外，在這種模式下，可以有效減少船舶進出港報告次數(shù)，極大縮短待港時間，大幅降低燃油消耗和尾氣排放，提升企業(yè)經(jīng)營效益。據(jù)該公司估算，每年可節(jié)約船舶燃油成本 1000多萬元。
中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)提供
