上海、天津、北京自貿(mào)試驗區(qū)細化落地國家數(shù)據(jù)分類分級保護制度，編制實施自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單，積極探索以自由流動為基本、安全為例外的商業(yè)數(shù)據(jù)管理模式，促進商業(yè)數(shù)據(jù)安全順暢流動，助力構(gòu)筑數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢。
一、主要做法
（一）細化數(shù)據(jù)分類分級保護制度。
天津自貿(mào)試驗區(qū)編制《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》，為企業(yè)開展數(shù)據(jù)分類分級提供指導(dǎo)，將企業(yè)數(shù)據(jù)分成13大類40子類，從高到低分為核心、重要、一般3個級別，明確了重要數(shù)據(jù)的識別標(biāo)準(zhǔn)。
上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)編制并發(fā)布了首個數(shù)據(jù)跨境流動分類分級管理辦法和首批數(shù)據(jù)跨境場景化識別指南等指導(dǎo)文件。聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車、公募基金、生物醫(yī)藥3個領(lǐng)域形成相關(guān)清單，涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車跨國生產(chǎn)制造、醫(yī)藥臨床試驗和研發(fā)、基金市場研究信息共享等11個場景，劃分成64個數(shù)據(jù)類別600余個字段，指導(dǎo)企業(yè)更好開展數(shù)據(jù)跨境合規(guī)化管理。
（二）構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理負面清單管理模式。
天津自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先制定出臺《中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2024年版）》，并根據(jù)出境數(shù)據(jù)基本特征作出詳細描述、給出具體示例。同時，出臺相關(guān)解讀及落地配套指南，便利負面清單落地實施。
北京自貿(mào)試驗區(qū)編制發(fā)布《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境管理清單（負面清單）（2024版）》《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)據(jù)出境負面清單管理辦法（試行）》《北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務(wù)管理若干措施》等數(shù)據(jù)跨境政策文件，構(gòu)建了以“首個場景化、字段級數(shù)據(jù)出境負面清單”為核心的創(chuàng)新政策體系。
上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)堅持“負面清單+操作指引”相結(jié)合的工作路徑。結(jié)合跨境場景細化至具體字段，編制形成可操作、可落地的數(shù)據(jù)清單，同步迭代拓展更多場景、更多領(lǐng)域。通過試點篩選出存在風(fēng)險的數(shù)據(jù)出境字段，與網(wǎng)信、安全、行業(yè)等部門共同論證，為制定重要數(shù)據(jù)目錄提供支撐。
（三）建立安全有序、便捷流動的數(shù)據(jù)跨境流動管理和服務(wù)機制。
北京自貿(mào)試驗區(qū)開展省級預(yù)審核、預(yù)評估先行先試，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)、在京高校、知名律所等成立數(shù)據(jù)跨境安全評估專家委員會，研究制定8大項74子項安全風(fēng)險預(yù)評估指標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化評估、備案受理流程，為4000余家企業(yè)提供常態(tài)化咨詢服務(wù)；建立綠色通道服務(wù)機制，覆蓋5個行業(yè)100余家企業(yè)。
上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)在確保企業(yè)操作便捷的基礎(chǔ)上，同步做好數(shù)據(jù)跨境流動安全管理工作，構(gòu)建了全流程管理體系。啟用數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，搭建數(shù)據(jù)便捷流動公共服務(wù)管理平臺，面向數(shù)據(jù)處理者提供“事前備案、事中存證、事后核查”全流程的數(shù)據(jù)跨境流動合規(guī)服務(wù)。
二、實踐效果
（一）為優(yōu)化國家數(shù)據(jù)跨境流動管理體制機制提供了創(chuàng)新經(jīng)驗。
上海、天津、北京自貿(mào)試驗區(qū)率先探索打造數(shù)據(jù)跨境流動政策體系，在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、探索構(gòu)建自貿(mào)試驗區(qū)數(shù)據(jù)跨境流動制度體系上邁出了關(guān)鍵一步，對國內(nèi)數(shù)據(jù)制度體系構(gòu)建具有重要的試點意義。
（二）企業(yè)數(shù)據(jù)出境合規(guī)成本顯著降低。
自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)探索為企業(yè)數(shù)據(jù)分類分級提供了明確的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)，顯著降低企業(yè)合規(guī)成本。北京自貿(mào)試驗區(qū)推動奧迪、拜耳、諾華誠信、海天瑞聲、民生銀行、LG等企業(yè)核心業(yè)務(wù)場景數(shù)據(jù)合規(guī)出境。天津自貿(mào)試驗區(qū)天津云遙宇航科技有限公司的重要數(shù)據(jù)通過安全評估后出境，一般數(shù)據(jù)可自由流動，有效降低企業(yè)的時間和經(jīng)濟成本，有利于企業(yè)快速拓展海外市場。大眾汽車、百超激光等企業(yè)根據(jù)清單理順和簡化了數(shù)據(jù)出境流程，便利了運營管理。
